РЕКОМЕНДАЦИИ
В СЛУЧАЕ НЕДОПУСКА АДВОКАТА К ПОДЗАЩИТНОМУ
С целью оказания помощи адвокатам, впервые столкнувшимся с недопуском к своему доверителю, сформулированы и обобщены на основе опыта адвокатов различных регионов, позиций органов, допустивших нарушения, а также судов и прокуратуры при рассмотрении жалоб на действия нарушителей настоящие Рекомендации.
Адвокат самостоятельно определяет необходимые действия, исходя из конкретной ситуации.
Предлагаемые Комиссией алгоритмы действий носят информационный характер и не приравниваются к разъяснениям Совета адвокатских палат субъектов либо Федеральной палаты адвокатов по смыслу п. 3 ст. 18 Кодекса профессиональной этики адвоката.
Далее по тексту под Подзащитным понимается лицо, которому непосредственно оказывается юридическая помощь и к которому не допустили защитника
Настоящие рекомендации направлены на:
- беспрепятственный допуск адвоката к Подзащитному с момента прибытия;
- создание «на перспективу» общих условий незамедлительного допуска адвокатов к подзащитным (посредством эффективного обжалования каждого имевшего место факта недопуска).
Факторы, снижающие вероятность допуска к подзащитному:
● недостаточность либо недостоверность информации о доверителе, основаниях и обстоятельствах его доставления, месте его нахождения;
● отсутствие либо неправильное оформление адвокатского ордера;
● непредъявление ордера и удостоверения должностному лицу;
● психологическая неготовность проявить собственное протестное поведение;
● психологическая неготовность к неправомерным действиям сотрудников правоохранительных органов (должностных лиц) и к отстаиванию профессиональных прав;
● вызывающее и неконструктивное поведение самого адвоката;
● самоустранение от дальнейшей защиты собственных нарушенных прав с использованием всех административных и судебных механизмов, в т.ч., отказ от обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
● иные ошибочные действия или бездействие адвоката.
ВНИМАНИЕ! Проверить наличие удостоверения, а также правильно заполненного и подписанного ордера. Сохранить себе фотокопию ордера и корешка ордера.
Факторы, препятствующие эффективному обжалованию:
- недоказанность факта заявления адвокатом о намерении встретиться с Подзащитным;
- недоказанность факта предъявления оснований для осуществления защиты (ордера, удостоверения) должностному лицу;
- отсутствие надлежащей фиксации обстоятельств недопуска (нарушения).
АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ:
I.Подготовка к встрече с Подзащитным (ДО ПРИБЫТИЯ):
заключить соглашение
● верно и полно заполнить каждый реквизит ордера. Особое внимание обратить на предмет поручения;
● уведомить Адвокатскую палату о наличии у подзащитного адвоката по соглашению (на случай обращения следователя о назначении адвоката в порядке ст. 51 УПК РФ);
● произвести самостоятельную попытку связаться с подзащитным и/или должностными лицами, причастным к задержанию;
ПРИМЕЧАНИЕ:
Из практики Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов органы и должностные лица, чьи действия по недопуску обжалуются, почти всегда отрицают:
● факт нарушения профессиональных прав (недопуска к задержанному/доставленному);
● обстоятельства (время, место, подробности) нарушения профессиональных прав, а также наличие у адвоката оснований для защиты (отсутствие ордера; указание неправильной стадии процесса в ордере; отсутствие реквизитов соглашения в ордере; сообщение, что доверитель не нуждается в помощи и, якобы, есть письменный отказ доверителя от адвоката и пр.).
● нарушение профессиональных прав адвоката конкретными должностными лицами (сотрудниками органа);
● иную значимую для дела информацию.
Если имеется вероятность ограничения доступа к подзащитному, рекомендуется заблаговременно начать фиксировать все свои действия (при необходимости скрыто).
II. Действия в помещении органа (учреждения), где предположительно находится подзащитный (ПО ПРИБЫТИИ)
Прибыв в предполагаемое место нахождения подзащитного, адвокат при любых обстоятельствах должен вести себя корректно и профессионально, не провоцировать конфликты, конструктивно обосновывать свои просьбы и требования, не совершать действий, которые можно было бы трактовать как насильственные и/или оскорбительные в отношении сотрудников правоохранительных органов.
Если известны контактные данные должностного лица(следователь/оперативник), у которого находится подзащитный, уведомить это лицо о своем прибытии, о наличии у вас полномочий на защиту (ордера, соглашения) задержанного/доставленного, озвучить требования о необходимости вашего участия во всех оперативных/следственных действиях с вашим Подзащитным.
Эффективные способы фиксации уведомления:
- телефонный звонок с записью телефонного разговора,
- сообщение в мессенджер, на электронную почту,
- обращение через Интернет-приемную,
- подача соответствующего письменного заявления в дежурную часть отдела полиции либо в управление внутренних дел по региону.
Если контактные данные должностного лицанеизвестны:
а. Зайти в помещение отдела полиции/отделения/пункта/управления. Если номер телефона следователя\дознавателя\оперативника известен, позвонить ему и сообщить о своем прибытии. Если Ф.И.О лица, задержавшего\доставившего Подзащитного, и номер его телефона неизвестны, подойти к оперативному дежурному, представиться, предъявить удостоверение в развернутом виде и ордер, сообщить цель прибытия, данные Подзащитного (если ведется запись - озвучить реквизиты ордера: номер, дата, данные подзащитного, а также выяснить и озвучить данные оперативного дежурного) и выяснить фамилию этого должностного лица, а также номер телефона и кабинета.
В случае неоднократного недозвона в разумный период времени вновь обратиться в дежурную часть к оперативному дежурному с просьбой сообщить дополнительные телефоны и совершить звонки по ним. В случае недозвона и по дополнительным номерам, равно как и в случае отсутствия таковых, потребовать пропустить вас к Подзащитному или сопроводить к нему, или потребовать уведомить ответственное должностное лицо о прибытии адвоката. Одновременно с этим уточнить у оперативного дежурного данные дежурного следователя или дежурного дознавателя по отделу полиции на текущие сутки.
б. постараться совершать все вышеуказанные действия в зоне видимости камер видеонаблюдения отдела полиции/отделения/пункта/управления, используя их как средство фиксации в дальнейшем доказывании события недопуска;
в. зафиксировать Ф.И.О. постового, попытаться выяснить у него подробности доставления Доверителя (примерное время, номер служебного кабинета, фамилии оперативников\следователя\дознавателя) и иную информацию; зафиксировать ход разговора с постовым, а также факт недопуска с помощью технических средств с целью будущего использования данного аудио\видеофайла как доказательства попытки попасть к Доверителю.
г. в случае отсутствия у оперативного дежурного информации о следователе\дознавателе\оперативнике либо отказа ее предоставить - потребовать доложить ответственному от руководства о прибытии адвоката либо сообщить его номер телефона и Ф.И.О. В случае недозвона по номеру телефона либо отказа его сообщить - связаться с дежурным вышестоящего подразделения - ГУ МВД России по Красноярскому краю.
д. при отсутствии результата от предпринятых действий - подать заявление в дежурную часть с изложением обстоятельств недопуска, указанием даты и времени своего прибытия, а также предпринятых ранее мерах. Обязательно получить талон регистрации КУСП, сфотографировать обращение/жалобу и ордер, продублировав (в формате PDF) на электронный адрес отдела полиции/отделения/пункта/управления.
После получения талона КУСП со своего мобильного телефона позвонить
- ответственному по отделуполиции/отделения/пункта/управления
- руководителю отделаполиции/отделения/пункта/управления
- в службу собственной безопасности отделаполиции/отделения/пункта/управления
- в дежурную часть вышестоящего подразделения(МУ МВД России “Красноярское” или ГУ МВД России по Красноярскому краю, либо на горячую линию МВД России).
Приведенная последовательность действий актуальна и в случаях, когда недопуск адвоката имеет место в подразделениях Следственного комитета РФ, однако, стоит учитывать специфику внутренней структуры и обращаться посредством телефонной связи по телефону доверия, а по электронной почте - в адрес ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия.
В случае недопуска адвоката к Подзащитному оперативниками УФСБ по Красноярскому краю следует обращаться по телефону горячей линии\телефону доверия ФСБ России, указанному на официальном сайте.
Кроме того, рекомендуется при первой возможности проинформировать Адвокатскую палату (advokat_palata@mail.ru) во избежание ситуации «двойной защиты» и назначения адвоката «по 51-ой» при наличии адвоката по соглашению, а также любым способом обратиться в Комиссию по защите профессиональных прав адвокатов Адвокатского палаты Красноярского края по телефону 8 (391) 240-35-72 или по адресу – 24kzpa@gmail.com;
Адвокату в каждом случае рекомендуется оценить необходимость и тактическую целесообразность подачи заявления о возбуждении уголовного дела по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), а также по статье 301 УК РФ (незаконное задержание) в Следственный комитет РФ, учитывая, что подача такого заявления приведет к более активному противодействию установлению противоправности действий виновных должностных лиц. В заявлении о преступлении указать (в просительной части) ходатайство о незамедлительном истребовании видеозаписей со всех камер видеонаблюдения по причине сокращенного срока их хранения.
Из практики Комиссии (КЗПА): при определении последовательности необходимо учесть следующие факторы:
i. Подача заявления в суд влечет за собой невозможность обжалования действий в управление собственной безопасности органа, а также в порядке ст. 124 УПК РФ в прокуратуру и руководителю органа;
ii. С целью эффективной защиты нарушенных прав в суде адвокату надлежит собрать как можно более полные доказательства, которые могут быть добыты, в том числе, в результате доследственной проверки по заявлению о преступлении, предусмотренном ст. 286 и\или 301 УК РФ, а также в ходе обжалования действий (бездействия) должностных лиц в порядке ст. 124 УПК РФ.
iii. Следует оценить необходимость и целесообразность привлечения внимания общественности посредством СМИ и профессионального сообщества.
Приложение №1
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФИКСАЦИИ СОБЫТИЯ (НЕДОПУСКА) НАРУШЕНИЯ И ПОДГОТОВКЕ К НЕЙ
· при намерении фиксировать возможные нарушения, необходимо проверить: -работоспособность и правильные настройки средства фиксации;
· достаточность заряда батареи. Желательно наличие дополнительной батареи (powerbank);
· достаточность свободного объема памяти на устройстве. При фиксации на сотовый или -перевести устройство в «режим полёта», чтобы запись не прервалась входящим звонком или сообщением;
· при себе иметь чистые листы/бланки заявлений;
· при входе в помещение обратить внимание, где расположены стационарные камеры видеонаблюдения;
· в ходе производства фиксации рекомендуется озвучивать (аудио или видео) все значимые действия и факты, снимать документы, давать конкретные комментарии происходящего, с привязкой к месту, времени, лицам, значению фиксируемого факта. Помнить, что результаты фиксации в дальнейшем будут использованы в качестве доказательств и будут критически оцениваться уполномоченными лицами;
· перед началом движения и входом в помещение, рекомендуется под запись (фиксацию) представиться, пояснить когда, куда и для чего вы прибыли, снять на видео удостоверение и ордер, после чего не прекращая записи проследовать в помещение;
· выбор момента начала фиксации определяется исходя из конкретной ситуации и вероятности недопуска. Нужно помнить, что в том случае, когда фиксация недопуска начинается сразу после спорных действий сотрудника, то поведение сотрудников может быть скорректировано ими с учетом ведения адвокатом записи (фиксации) происходящего.
Приложение №2
ВАЖНАЯ КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:
Контактная информация органов Адвокатской палаты Красноярского края:
1.Адвокатская палата Красноярского края
телефон: +7 (391) 277-74-54 (тел/факс), электронная почта: advokat_palata@mail.ru
2.Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов – круглосуточно в группу по оперативному реагированию (данные на сайте на вкладке КЗППА), в рабочее время - на телефоны членов комиссии (есть на сайте палаты), а также содействия в обжаловании и восстановлении профессиональных прав - на электронную почту 24kzpa@gmail.com, WhatsApp на номер + 7 902 940 35 72 (резервный номер + 7 967 612 78 78).
3.Call-Центр адвокатской палаты Красноярского края
телефон: +7-953-586-65-08, 8 (391)286-65-08, Электронная почта: 2866508@mail.ru
Адреса сайтов электронных приемных и электронной почты правоохранительных органов Красноярского края:
1.Главное управление МВД России по Красноярскому краю
ИНТЕРНЕТ ПРИЁМНАЯ:https://24.xn--b1aew.xn--p1ai/request_main
odir@krasguvd.ru
Почтовый адрес: ул. Дзержинского, д.18 г. Красноярск, 660017
Сайт:www.24.mvd.ru
Телефон дежурной части ГУВД: 8 (391) 211-45-00
Приемная: 8 (391) 245-96-28
Справочная ГУ МВД России по краю 8 (391) 245-97-77
Телефон доверия ГУ МВД России по краю – 8 (391)2 45-96-46
Телефон управления собственной безопасности ГУ МВД России по краю - 8 (391) 245-99-51
телефоны начальников отделов полиции и телефоны дежурных частей - https://красноярск.24.мвд.рф/contact/отделы-полиции-красноярска
Горячая линия МВД России - 8-800-222-74-47
2.Главное следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Красноярскому краю и Республике Хакасия
ИНТЕРНЕТ ПРИЁМНАЯ:https://krk.sledcom.ru/folder/873347
Адрес электронной почты:
Почтовый адрес: просп. Мира, д. 35/3, Красноярск, 660049
Сайт: krk.sledcom.ru/
Телефон оперативного дежурного (круглосуточный) 8 (391) 227-06-45
Горячая линия «Ребёнок в опасности» - 123 (с мобильных телефонов) для абонентов Красноярского края. 8 (391) 268–04–95 – для абонентов РФ.
Телефон доверия: 8 (391) 273–02–99;
Телефон для приема и экстренного реагирования на сообщения о давлении на бизнес 8 (391) 273–05–76
3.Прокуратура Красноярского края
ИНТЕРНЕТ ПРИЁМНАЯ:
https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_24/internet-reception/personal-receptionrequest
krpro@krasinter.ru
Почтовый адрес: пр. Мира д. 32, Красноярск, 660049
Сайт:https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_24/(новый)http://www.krasproc.ru/(старый)
Телефон приемной: 8 (391) 265-84-00
Телефон для записи на прием к руководству прокуратуры края 8 (391) 222-47-57
Телефон дежурного прокурора: 8 (391) 222-47-82
Телефоны прокуратур Красноярского краяhttps://epp.genproc.gov.ru/web/proc_24/about-the-proc/structure/proc-search
4.УФСБ России по Красноярскому краю
ИНТЕРНЕТ ПРИЁМНАЯ:http://www.fsb.ru/fsb/webreception.htm
Адрес электронной почты: krasnoyarsk@fsb.ru
Адрес: Красноярск, ул. Дзержинского, д. 18
Почтовый адрес: ул. Дзержинского, д. 18, Красноярск, 660017
Сайт:http://fsb.ru/
Телефон дежурного: 8 (391) 299-03-20
Телефон доверия: 8 (391) 299-06-20
5.ГУФСИН России по Красноярскому краю
ИНТЕРНЕТ ПРИЁМНАЯ:http://24.fsin.su/reception/index.php
gufsin@24.fsin.su (адрес конкретного учреждения смотреть тут -http://www.24.fsin.su/structure/)
Адрес: 660075, Красноярский край, Красноярск, ул. Охраны труда, д.1
Почтовый адрес: ул. Охраны труда, д.1, Красноярск, Красноярский край, 660075
Телефоны приемной:8 (391) 202-63-69, 202-64-03
Телефон дежурной службы: 8 (391) 202-63-65, 202-64-54
6.Военно-следственное управление СК России по Центральному военному округу
ИНТЕРНЕТ ПРИЁМНАЯ:http://gvsu.gov.ru/info/cvo/
Адрес: 620137, г. Екатеринбург, ул. Данилы Зверева, д. 5
Телефон (дежурный): 8 (343) 369-00-15, 8 (343) 359-33-22
Телефон доверия: 8 (343) 359-33-93
ВОЕННЫЙ СЛЕДСТВЕННЫЙ ОТДЕЛ СК РОССИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ ГАРНИЗОНУ
Адрес: 660005, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Малиновского, д. 12д, стр. 38, а/я 28606, Телефон (дежурный): 8 (391) 267-23-39 (факс)
Приложение №3
Перечень правовых актов, обосновывающих право доступа адвоката к доверителю для оказания квалифицированной юридической помощи:
1. Статья 48 Конституции РФ;
2. Международный пакт о гражданских и политических правах;
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод;
4. Статья 16«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ;
5. Статья 18 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
6. Статья 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ».
7. Постановление Конституционного суда РФ от 25 октября 2001 г. № 14-П «по делу о проверке конституционности положений, содержащихся в статьях 47 и 51 УПК РСФСР и пункте 15 ч. 2 ст. 16 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в связи с жалобой граждан А.П. Голомидова и др.».
8. Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 02.10.2002 N 93пв-02 «Об отмене решения Верховного Суда РФ от 14.09.2000 N ГКПИ 2000-921 и о признании частично незаконным и недействующим пункта 149 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста РФ от 12.05.2000 N 148» и др.